Техническое сотрудничество и управление границами в Центральной Азии

Техническое сотрудничество и управление границами является одной из ключевых сфер деятельности МОМ в Центральной Азии, при этом вопрос управления границами связан с исторически сложившимися потребностями, поскольку является центральным аспектом данной программной сферы в регионе. МОМ в Центральной Азии с 1999 г. наработал значительный опыт в реализации проектов в области пограничного контроля.

Приоритетные вопросы программы МОМ в Центральной Азии в сфере технического сотрудничества и управления границами включают в себя: поддержку и содействие легальному перемещению лиц и товаров через границы, при одновременном противодействии нелегальным действиям в приграничной зоне и нерегулированной миграции; содействие трансграничному сотрудничеству в регионе, включая Афганистан; поддержка государств в построении эффективных систем управления границами и миграцией путём укрепления потенциала; противодействие вызовам в сфере миграции и безопасности в регионе путём стандартизации процедур управления границами в соответствии с лучшими образцами мировой практики; а также наращивание национального потенциала в сфере эффективного сбора и обмена данными по миграции.

МОМ участвовала в нескольких региональных инициативах, наиболее ‘представительная из которых включает в себя программу Управления границами в Центральной Азии (ВОМСА-БОМКА), финансируемую Европейским Союзом и реализуемую ПРООН, равно как и региональный проект, затрагивающий управление границами и органы правопорядка.

В соответствии с данными приоритетами, МОМ в Центральной Азии стремится к достижению следующих целей в рамках программы технического сотрудничества и управления границами:

  • Усовершенствовать политику в данной сфере, а также законодательство и административные структуры, компетентные в области миграции и пограничного контроля, поддерживая и защищая права мигрантов, одновременно обеспечивая соблюдение суверенного права государств на защиту собственных границ;
  • Укреплять потенциал правительственных структур в сфере трудовой миграции, борьбы с торговлей людьми и оборотом наркотиков, контрабандой и терроризмом;
  • Обновлять системы пограничной и миграционной информации, при соответствующем использовании и наличии технических навыков для обеспечения надёжности процесса выдачи и обращения документов, удостоверяющих личность и проездных документов.

Усилия МОМ в деле укрепления системы организации управления границами в Центральной Азии могут быть объединены в три нижеследующие основные категории:

Оценка потребностей и рекомендации по проводимой политике

Оценка пропускных пунктов пересечения границы, включая существующие системы паспортного и визового контроля, а также интегрированные информационные системы. Исчерпывающий анализ наземных, железнодорожных и аэропортовых пропускных пунктов также нацелен на определение потребностей и разработку рекомендаций для осуществления улучшений в структуре организаций, в проводимой политике и процедурах, а также в процессах проводимых реформ.

Содействие развитию инфраструктуры

Поставки оборудования для пограничного контроля, а также строительство или обновление зданий пограничных пунктов пропуска и учебных центров, включая создание полевых учебных комнат на границе. Эта работа ведётся в тесном сотрудничестве с соответствующими учебными центрами, где у офицеров есть возможность и современные условия для развития своих профессиональных навыков.

Наращивание потенциала профессионального

Развитие и применение навыков, а также знаний, полученных во время различных обучающих курсов, в том числе трансграничных семинарах, содействие в разработке учебных методологий, в том числе учебников и учебных пособий по различным аспектам контроля и управления границами. Перевод на русский язык Шенгенских правил Европейского Союза, а также других соответствующих документов, касающихся тематики проекта.

КЫРГЫЗСТАН

Первый проект МОМ в сфере управления границами в Кыргызстане был запущен в 1999 г. С 1999 по 2002 гг. МОМ оказала содействие Пограничной службе Кыргызской Республики в разработке первой Автоматизированной информационной системы организации пограничного контроля:

IAMIS (Межведомственной информационной системы по миграции).

С момента реализации этого проекта, МОМ в Кыргызстане успела осуществить многие проекты в рамках программы по техническому сотрудничеству и пограничному контролю, основные достижения в рамках которых приведены ниже:

Оценка потребностей и рекомендации по проводимой политике

Содействие государственным структурам в разработке, распечатке и принятии нового формата виз, более безопасного, высококачественного и трудно поддающегося подделке (2002).

Содействие в построении современной автоматизированной системы печати и выдачи паспортов. Кыргызские паспорта старого образца имели минимальную степень защиты и легко поддавались подделке. В рамках новой системы были введены два различных типа документов: карточки удостоверения личности (ID) для внутригосударственного пользования и паспорта для международных поездок. Паспорта нового образца полностью соответствуют международным стандартам и обладают особыми параметрами, повышающими их защищённость, а также несут автоматически считываемую информацию (2004 – 2006).

Содействие развитию инфраструктуры

Установка системы IAMIS (Межведомственной информационной системы по миграции) на многих международных пограничных пропускных пунктах, отобранных в качестве пилотных проектов и оборудованных программным обеспечением, необходимым для эксплуатации IAMIS. Данная система позволила Пограничной службе вводить сведения о пересечении границы в централизованную базу электронным путём. IAMIS записывает и хранит сведения о въезде и выезде лиц. Система IAMIS предусматривает обмен данными со всеми задействованными министерствами и государственными структурами (Пограничными органами, МИД, МВД) и обладает функцией «чёрного списка», позволяющей избежать въезда нежелательных лиц.

Позже инфраструктура для системы IAMIS была обеспечена в аэропорту города Ош и на пропускных пунктах Иркештам и Торугарт на кыргызско-китайской границе, а также в КПП Карамык на кыргызско-таджикской границе и в КПП Каинды на кыргызско-казахской границе.

Поставки оборудования в международный аэропорт Манас в г. Бишкек, а также на некоторые международные пограничные пункты пропуска. Поставленное оборудование состояло из: средств связи и компьютерного оборудования, транспортных средств и мебели, широкого количества оборудования и программного обеспечения для досмотра и обеспечения связи.

Реконструкция и установка оборудования для Межведомственного учебного центра (2004).

Улучшение физического состояния пограничной инфраструктуры на пропускных пунктах вдоль границ с Казахстаном и Узбекистаном. Пограничный железнодорожный пост Каинды был реконструирован, были установлены модульные строения для персонала пограничного пункта и поставлено оборудование для пограничного досмотра и контроля. Позднее были полностью реконструированы международные пограничные пункты пропуска Достук, Бекабад и Чалдыбар (начиная с 2005). Работы заключались в реконструкции залов паспортного контроля и досмотра, пешеходных переходов и автомобильных переездов, навесов, систем электроснабжения, дорожного покрытия, кабинетов, а также в поставке мебели и оборудования.

Поставка в Учебный центр пограничной службы оборудования для обучения инспекторов паспортной службы процедурам проверки внутринациональных удостоверений личности (ID), идентификации поддельных документов и пользованию считывающими устройствами для паспортов.

Укрепление профессионального потенциала

Проведение учебных семинаров, лекций и занятий, а также организация учебных поездок уполномоченных сотрудников Пограничной службы с целью обмена опытом и обучения лучшим образцам мировой практики (2003-2004).

Поддержка процесса расширения списка библиотечных и справочных материалов Учебного центра пограничной службы, поставка современных учебных материалов, учебников и книг.

Разработка, перевод и распространение учебных материалов по организации визовой системы для Консульской службы КР.

Публикации:

Канадский визовый центр

Cоциальные сети:

Статистика сайта:
 

Рейтинг@Mail.ru